為促進我省中小企業高質量發展,提升中小企業產業集群專業化、特色化、集群化發展水平,根據《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》以及省委、省政府促進中小企業發展決策部署,參照工業和信息化部《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》,製定《海南省促進中小企業特色產業集群培育認定管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
1.海南省中小企業特色產業集群指的是什麼?
本辦法所指海南省中小企業特色產業集群(以下簡稱集群)是經海南省工業和信息化廳(以下簡稱省工信廳)認定的中小企業特色產業集群,是定位在縣級區劃範圍內,以新發展理念為引領,以中小企業為主體,主導產業聚焦、優勢特色突出、資源要素彙聚、協作網絡高效、治理服務完善,具有較強核心競爭力的中小企業產業集群。
2.集群培育工作包括哪些內容?
集群培育工作主要包括以下方麵。
(一)提升集群主導產業優勢。精準定位集群主導產業,有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈,暢通集群協作網絡,增強專業化配套能力,強化質量品牌建設,發揮龍頭企業帶頭作用,促進大中小企業協同發展,加強優質中小企業梯度培育,支持集群參與先進製造業集群的培育和建設。
(二)激發集群創新活力。構建多層次集群創新平台,集成和開放創新基礎設施和服務資源,推動集群與大型企業、高等院校和科研院所建立穩定的創新合作機製,開展主導產業大中小企業融通創新、共性技術產學研協同創新,強化知識產權運用和標準研製。
(三)推進集群數字化升級。加強集群新型信息基礎設施建設,建立健全工業互聯網安全保障體係,推動先進安全應急裝備應用,搭建資源共享和管理平台,提升集群數字化管理水平。引導集群企業運用中小企業數字化轉型指南及評測指標,推廣智能製造裝備、標準和係統解決方案,深化工業互聯網、工業軟件集成應用,提高數字化轉型水平。
(四)加快集群綠色低碳轉型。優化集群能源消費結構,推廣清潔能源應用,開展節能改造和綠色低碳技術改造,強化資源綜合利用與汙染防治,完善綠色製造體係。
(五)深化集群開放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設,深化人才、技術、資本、資源等合作,以集群為單位參與國際合作機製和交流活動,建立貿易投資合作境外安全風險防控機製。
(六)提升集群治理和服務能力。加強集群公共服務體係建設,豐富服務內容,提升服務質量,強化服務考核,建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機製,強化安全生產意識和中小企業合法權益保護。統籌規劃集群發展,製定集群培育方案,明確發展目標和工作措施。
3.集群有效期滿後應如何處理?
集群有效期為三年。有效期滿後,由省工信廳組織開展複核工作,並考核集群三年發展規劃目標完成情況,複核通過的有效期延長三年。
4.已認定的海南省中小企業特色產業集群發生哪類情形會被撤銷其認定?
已認定的海南省中小企業特色產業集群如發生以下情形之一的,撤銷其認定:
(一)有效期滿未申請複核或經複核未通過的;
(二)發現虛假申報或存在違法違規行為的;
(三)未及時報送集群年度培育情況信息表,不接受、不配合監測監督工作的;
(四)集群發生主導產業、空間範圍、運營管理機構變更等重大變動未及時更新報備的;
(五)集群企業發生較大及以上安全、質量和環境汙染等事故,重大及以上網絡安全事件和數據安全事件,以及偷稅漏稅、違法違規、嚴重失信和其它重大問題的行為。
5.集群應具備怎樣的核心競爭力?
集群主導產業為所在縣域的支柱或特色產業,符合國家、海南省產業政策和行業發展規劃要求,發展水平位居細分領域全省前列,有較高的集群品牌知名度;占地麵積一般不超過100平方公裏,近三年產值均在20億元以上,中小企業產值占集群總產值60%以上,主導產業占集群總產值比例高於60%,產值年均增速高於5%(新冠疫情等特殊情況影響,該指標不要求)。
6.集群應具備怎樣的協同創新能力?
集群重視研發持續投入,近三年中小企業研發經費年均增長高於5%;統籌建立了多元創新平台,與大型企業、高校和科研院所創新合作緊密,大中小企業融通創新和產學研協同創新機製完善;積極參加主導產業的標準製修訂工作;突破了一批主導產業的關鍵核心技術,有效發明專利年均增長率不低於10%,每萬人有效發明專利擁有量不低於6個。
7.集群應滿足怎樣的數字化轉型效果?
集群新型信息基礎設施建設水平較高,數字化裝備和係統應用廣泛,引入跨企業數字化解決方案、評估和診斷等服務;“用雲上平台”成效顯著,工業互聯網平台應用普及率、工業軟件應用率穩步提升,實現集群企業重要生產數據聯通;開展主導產業數字化新模式新業態探索,建立健全工業互聯網安全保障體係。
8.集群應具備怎樣的綠色化發展水平?
集群能源消費結構合理,二氧化碳排放量強度持續下降,資源利用效率較高,汙染物排放治理有效,建立了綠色低碳服務機製;屬於高耗能行業的集群,能效水平高於行業基準值;屬於高用水行業的集群,水效水平高於行業基準值。
9.集群應具備怎樣的治理和服務能力?
集群設立管委會等運營管理機構,建立了完善的中小企業公共服務體係和專業化的集群發展促進機製;促進中小企業發展政策宣貫實現集群全覆蓋,確保惠企政策受益主體不漏戶、不漏人地清晰了解和應享盡享;依照本辦法第二章第五條,製定未來三年發展規劃,發展目標要清晰、可考核,工作措施要完整、針對性強、切實可行。
10.本《辦法》的生效時間是?
本辦法自印發之日(2023年5月18日)起實施。本辦法由海南省工業和信息化廳負責解釋。
2023-08-21 /來源:三亞市投資促進局
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